Das Leben des mehrfachen Mörders Nathan Dunlap, der seit siebzehn Jahren auf seine Hinrichtung wartet, liegt in der Hand eines Mannes: des US-Gouverneurs John Hickenlooper. Der Politiker steht vor dem Wahlkampf. Seine Entscheidung bezüglich Dunlap wird weit über die Grenzen des Bundesstaates Colorado widerhallen.